央广网西安7月30日消息（记者黄立新 温超 舒隆焕）今年7月12日，西安市交通运输局印发《打造五星级金牌服务创建大西安出租品牌十八条铁规》，对出租车公司、驾驶员、出租车立下了新的“规矩”，被民间称作出租车行业新“18条”，和北京、上海、武汉等城市的出租车管理规定相比，西安市的新“18条”有的是重申，有的是具体化，都是门槛级、ABC阶段的约束，不过是刚刚有了几分管理的硬气。 

　　18条新规 

　　“对症下药”治顽疾 

　　多年以来，西安出租车行业任性狂悖，拒载、绕路、宰客……成了市民眼中的“惹不起”“恶人”，为了涨价多次聚众施压政府，串通聚车罢运围堵钟楼，公然截停不参加罢运的出租车，以此要挟社会扼杀“网约车”，维护自己垄断霸权。机关算尽的出租车行业自以为得计，不料受害多年的西安市民没人同情、不为所动，以闹剧草草收场。市民、游客对缺乏自律、害群之马频出、众多的出租车行业差评日久，出租车经营者恶劣的服务、低劣的素质在省内多个城市丧尽人心，早没了向社会撒泼要价的资格。

　　西安市南大街行驶的出租车 摄影舒隆焕

　　这一次出台的新“18条”确实回应了社会期待。如对出租车企业年度服务质量信誉等级考核引入第三方评估，评估直接与经营权挂钩。对出租车车容车貌有了硬性规定，严禁驾驶员有拒载、绕行、吸烟、不文明言行、不按计价器显示金额收费、擅自“拼客”、车不让行人等行为。不过，与社会对出租车服务要求、国内兄弟城市出租车管理水平相比还有差距，新“18条”对犯禁者的监管还有漏洞、对违规处罚语焉不详，未达到市民满意、乘客满意的程度。 

　　违规现象依旧 期待常态监管 

　　“额加气!” “额交车!” “额往北!” “不顺路!”的哥一脚油门，扬长而去，这是成百上千乘客在西安街头常遇的情景；拒载、绕路、不打表是外地游客对西安出租车的最直观印象；出租车不整洁，的哥开车抽烟、接打电话、电话聊天，因绕行、绕路与乘客发生争执便以加油加气为名甩客、急刹车等报复乘客。一系列不文明、不合规行为让本地人深恶痛绝、外地人无可奈何，西安出租车行业的顽疾难除。本应是城市名片的出租车行业让这座以建设国际化大都市为目标的城市常常颜面无光、抬不起头。从优秀者褒扬、害群之马惩处的角度着眼，西安出租车行业的新“18条”，还有改进之处。

　　后备箱盖“隐藏”车牌，拼客严重 图片来自西部网 

　　记者近日采访发现，在火车站、长途汽车站仍存在拒载、挑客、拼座、不打表的现象，以交接班、不顺路、加气等理由拒载依然如故。新“18条”颁行后，如果监管惩处“蜻蜓点水”“点到为止”，就又会倒退到老路上。须知，“稻草人”根本管不了足智多谋、伶牙俐齿的出租车司机。出租车司机申师傅呼吁：“不管有多少规定，都得按规定执行。” 

　　记者走访还发现，车辆不整洁，驾驶员穿短裤、拖鞋、不穿工服、行驶中接打电话者仍然较多。一位出租车司机告诉记者，其实新“18条”不新，这些以前都有要求，只是这次具体化并张贴车内。当记者问其为何不穿工服时，他说：“有工服，在康复路市场花50元买的，太热了，放在车里没穿。”

　　西安市一辆出租车还未拆除的防劫网 摄影舒隆焕

　　不少乘客受访时表示，规定贴上车，扫码可评可诉，值得肯定，希望管理部门能常态化监管。记者从西安市出租车管理处获悉，7月12日以来，西安市12425辆出租车车内已经全部张贴了18项规定和用于投诉评价的手机二维码。他们将重点检查各大客运场站、旅游景点、商圈等客流量较大区域。截至7月27日，检查车辆1400余次，发现问题184起。接到乘客投诉373起，已全部受理并按规定时限调查处理。 

　　监管常态化让社会信服 

　　新“18条”推出，对于规范西安出租车行业服务起到一定作用。不少乘客担心，对不愁生意、不努力照样能“吃饱”的巡游出租车违规取证难、追诉难、监管难，能不能落实新“18条”是乘客、市民的关注焦点。在这个行业，发自内心改善服务质量的原始动力早已消磨殆尽，如何让新“18条”不成为“稻草人”恐怕也是监管方自己的难题。

　　西安市民乘坐出租车 摄影舒隆焕

　　在城市发展需金牌服务，乘客需要贴心服务，网约车争相服务的现实面前，巡游出租车的管理很难用一个处方治愈了一个行业的病，对一个自律松弛、随意任性的行业，监管方恐怕还需要持续发力、刀口向内、积极作为，对那些全世界都知道的“病灶”刮骨疗毒、清创消毒应该不会那么难，对那些有证有据的违规者、屡犯禁者停运处罚，给乘客一个说到做到的口碑、还无辜乘客一个清白应该也不会那么难，对历次全行业调整运营价格积极作为，对全行业落实新“18条”也积极作为也应该不会那么难的。